{"id":45726,"date":"2023-10-26T08:44:10","date_gmt":"2023-10-26T06:44:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aquimicasa.net\/blog\/?p=45726"},"modified":"2023-11-05T11:06:23","modified_gmt":"2023-11-05T10:06:23","slug":"la-amenaza-a-las-viviendas-en-la-costa-no-llega-solo-del-mar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aquimicasa.net\/blog\/opinion\/la-amenaza-a-las-viviendas-en-la-costa-no-llega-solo-del-mar\/","title":{"rendered":"La amenaza a las viviendas en la costa no llega s\u00f3lo del mar"},"content":{"rendered":"

Para situar el entorno legal del problema generado en muchos lugares de la costa espa\u00f1ola, hay que decir que el pasado 3 de agosto de 2022 entr\u00f3 en vigor el Real Decreto 668\/2022, de 1 de agosto, por el que se modifica el Reglamento General de Costas, aprobado por Real Decreto 876\/2014, de 10 de octubre (\u201cReal Decreto 668\/2022\u201d). Y en la exposici\u00f3n de motivos se asegura que las modificaciones introducidas tienen el objeto principal de anticiparse y mitigar los efectos de la subida del nivel medio del mar y del incremento de los eventos extremos anunciados por los expertos en cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Los deslindes y apeos en el centro de la pol\u00e9mica<\/strong><\/h2>\n

A partir de ese momento comenzaron los sustos, los disgustos y las movilizaciones, porque el Ministerio de Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico que dirige la ministra en funciones Teresa Ribera, comenz\u00f3 a aplicar los cambios normativos y a delimitar el Dominio P\u00fablico Mar\u00edtimo Terrestre, la Servidumbre de Tr\u00e1nsito y la Servidumbre de Protecci\u00f3n, aplicando los deslindes y los apeos correspondientes.<\/p>\n

El\u00a0dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre<\/strong> es un terreno de dominio p\u00fablico, integrado por bienes que gozan de un car\u00e1cter inalienable, imprescriptible e inembargable. Como parece l\u00f3gico su l\u00edmite se determinar\u00e1 por el alcance de las olas en los mayores temporales y este ya es el primer punto de discordia.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, encontramos la conocida como Servidumbre de Tr\u00e1nsito<\/strong>, una franja de seis metros medidos desde la l\u00ednea interior de la ribera del mar que forma parte de la Servidumbre de Protecci\u00f3n<\/strong>, si bien cuenta con unas limitaciones m\u00e1s estrictas. En esta zona no est\u00e1 autorizada la construcci\u00f3n de ninguna instalaci\u00f3n, y deber\u00e1 dejarse permanente expedita para el uso p\u00fablico peatonal y para los veh\u00edculos de vigilancia y salvamento.<\/p>\n

La Servidumbre de Protecci\u00f3n<\/strong> es una zona de 100 metros, medida tierra a dentro desde el l\u00edmite interior de la ribera del mar. En esta zona existe propiedad privada, pero se limitan las instalaciones y obras permitidas. Aqu\u00ed surge otro punto de discordia ya que muchos afectados estiman que las mediciones se deben realizar con las playas regeneradas y antes de que los temporales del invierno y la din\u00e1mica costera se las coma.<\/p>\n

Finalmente, la\u00a0Zona de Influencia<\/strong>, cuya anchura es de 500 metros a partir de la ribera del mar, y donde deber\u00e1 observarse las edificaciones propuestas por el instrumento de planeamiento urban\u00edstico, evitando la formaci\u00f3n de pantallas arquitect\u00f3nicas o acumulaci\u00f3n de vol\u00famenes extraordinarios, lo que sucede de forma habitual.<\/p>\n

La medici\u00f3n de estas franjas de terreno, los deslindes y los apeos, est\u00e1n afectando a centenares de miles de personas con intereses inmobiliarios o de actividades econ\u00f3micas en todas estas zonas. No olvidemos que Espa\u00f1a tiene una longitud total de su l\u00ednea costera de 7.880 kil\u00f3metros incluyendo Baleares y Canarias.<\/p>\n

La modificaci\u00f3n del a\u00f1o 2013 empeor\u00f3 la situaci\u00f3n general<\/strong><\/h2>\n

Este nuevo Reglamento de la Ley de Costas modifica el que realiz\u00f3 el ministro Ca\u00f1ete en 2013, que rebaj\u00f3 la protecci\u00f3n que hasta entonces hab\u00eda gozado la costa \u2013que tampoco era ning\u00fan modelo a seguir- para favorecer las actividades econ\u00f3micas,\u00a0disminuyendo la protecci\u00f3n de los 100 a los 20 metros<\/strong>\u00a0de la marea m\u00e1s alta. Con ello se permiti\u00f3 la regularizaci\u00f3n\u00a0 -el indulto lo llamaron luego- de\u00a012.800 viviendas edificadas en el dominio p\u00fablico<\/strong>, consideradas ilegales por la anterior legislaci\u00f3n y\u00a0condenadas a la piqueta<\/strong>. Adem\u00e1s 140.000 viviendas podr\u00edan acogerse a la amnist\u00eda de obras.<\/p>\n

\u200bLa reforma de Ca\u00f1ete, con la justificaci\u00f3n de proporcionar una mayor utilizaci\u00f3n de la costa y resarcir a un buen n\u00famero de propietarios, que tras los deslindes realizados hab\u00edan descubierto que su propiedad estaba levantada en dominio p\u00fablico y no ten\u00edan, por tanto, derecho a indemnizaci\u00f3n,\u00a0desprotegi\u00f3 de manera sospechosa<\/strong>, grandes espacios para \u201cpersonas agraciadas\u201d. Elimin\u00f3 as\u00ed, el principio de igualdad en la utilizaci\u00f3n del litoral, que hab\u00eda sido bandera hasta el momento,\u00a0excluyendo de esa propiedad p\u00fablica 12 n\u00facleos urbanos<\/strong>\u00a0y casi todo el litoral de Formentera.<\/p>\n

Siete a\u00f1os despu\u00e9s del indulto de Ca\u00f1ete, el 21 de enero de 2020, lleg\u00f3 la borrasca Gloria. La subida del nivel del mar por la baja de presi\u00f3n, unida a los vientos de\u00a0fuerza 9 en la escala de Beaufort<\/strong>, formaron un c\u00f3ctel explosivo, con\u00a0olas de casi 9 metros<\/strong>\u00a0de media mantenida, que se llevaron por delante amplios trozos de costa. Demostrando de paso, que los 100 metros que habr\u00eda que haber respetado son la m\u00ednima seguridad aceptable.\u00a0 Puertos, paseos mar\u00edtimos, playas, chiringuitos\u2026todo fue engullido<\/strong>\u00a0por un mar empe\u00f1ado en recobrar lo suyo, y que volver\u00e1 a intentarlo, con la ayuda energ\u00e9tica de un cambio clim\u00e1tico que aumentar\u00e1 en fuerza y frecuencia los temporales y gotas fr\u00edas.<\/p>\n

La modificaci\u00f3n de Ca\u00f1ete, cesi\u00f3n a actividades econ\u00f3micas y tur\u00edsticas, lograda por la presi\u00f3n de municipios, promotores y constructores, ya\u00a0se ha demostrado que fue un error<\/strong>. La ampliaci\u00f3n de la concesi\u00f3n a casas e instalaciones \u2013 el indulto de la piqueta- situadas en el dominio mar\u00edtimo no tuvo en cuenta al cambio clim\u00e1tico y al mar, del que ser\u00e1n v\u00edctimas propiciatorias\u00a0cada vez con m\u00e1s frecuencia<\/strong>.<\/p>\n

La modificaci\u00f3n del Reglamento contempla otros usos y cambios<\/strong><\/h2>\n

Adem\u00e1s de los discutidos deslindes, la modificaci\u00f3n del Reglamento de la Ley de Costas<\/strong> aclara determinados conceptos que hab\u00edan quedado un tanto difusos. Uno de ellos es el plazo m\u00e1ximo de duraci\u00f3n de las concesiones para la ocupaci\u00f3n del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre que, en ning\u00fan caso podr\u00e1 excederse de 75 a\u00f1os<\/strong> computados desde su otorgamiento e incluyendo todas sus pr\u00f3rrogas.<\/p>\n

Tanto en los tramos naturales como en los tramos urbanos de las playas, se introduce la obligaci\u00f3n de que los establecimientos expendedores de comidas y bebidas, los famosos chiringuitos, tengan \u00fanicamente una planta<\/strong> y no se permite que los mismos puedan disponer de s\u00f3tano. A su vez, en los tramos urbanos de las playas, se elimina la posibilidad de que este tipo de establecimientos se ubiquen en instalaciones fijas<\/strong>.<\/p>\n

Tambi\u00e9n, tras las diferencias establecidas por Ca\u00f1ete, se suprime la distinci\u00f3n existente entre determinados tipos de dunas y a los efectos de la determinaci\u00f3n de la zona mar\u00edtimo-terrestre se considera que todas las dunas, salvo las que hayan quedado aisladas tierra adentro, son necesarias para garantizar la estabilidad de las playas<\/strong> y la defensa de la costa.<\/p>\n

Adem\u00e1s de las limitaciones en los chiringuitos, son las que afectan a las viviendas edificadas en tramos afectados, tanto por la servidumbre de tr\u00e1nsito, que deber\u00e1n ser derribadas, como en los tramos de servidumbre de protecci\u00f3n, las que est\u00e1n provocando mayores protestas e incluso el nacimiento de una organizaci\u00f3n, Somos Mediterrania<\/strong>, conformada actualmente por 46 asociaciones de afectados.<\/p>\n

Muchas zonas y centenares de miles de personas afectadas<\/strong><\/h2>\n

Los propietarios de viviendas ubicadas en estas zonas de primera l\u00ednea de playa<\/strong>, afectadas por los deslindes, sufrir\u00e1n limitaciones que no les permitir\u00e1n ampliar el volumen, altura ni la superficie de la edificaci\u00f3n existente. S\u00ed podr\u00e1n llevar a cabo trabajos de reparaci\u00f3n o consolidaci\u00f3n, pero la Ley no nombra en ning\u00fan momento las obras estructurales.<\/p>\n

Denia, zonas de Canarias, Galicia, Platja d\u2019Aro y muchos otros puntos costeros, est\u00e1n en pie de guerra contra la administraci\u00f3n central, estando relativamente amparados por sus respectivas comunidades aut\u00f3nomas que aprovechan la situaci\u00f3n para intentar tomar el control de sus costas.<\/p>\n

En el caso de Galicia, la discusi\u00f3n ha llegado al Constitucional, que ha dejado en suspenso dos art\u00edculos de la ley de acompa\u00f1amiento a los presupuestos de la comunidad aut\u00f3noma del presente a\u00f1o. El tribunal de garant\u00edas ha atendido la reclamaci\u00f3n presentada por el Gobierno central al entender que esos dos art\u00edculos suponen una vulneraci\u00f3n de las competencias estatales<\/strong> en materia de gesti\u00f3n del espacio mar\u00edtimo terrestre. No va a ser el \u00fanico procedimiento. El Constitucional tiene pendiente abordar otro recurso sobre la misma materia, presentado por el Gobierno contra la Lei do Litoral de Galicia<\/strong>, por motivos similares.<\/p>\n

Entendiendo perfectamente el enfado y el sentir de los afectados, pero ante la situaci\u00f3n no cabe intentar hacer trampas en las mediciones ni pedir medidas ut\u00f3picas como la recuperaci\u00f3n de los sedimentos depositados en los embalses, que debieran haber ido a parar al mar.<\/p>\n

La especulaci\u00f3n en la primera l\u00ednea tiene sus consecuencias<\/strong><\/h2>\n

Las zonas de inundaci\u00f3n mar\u00edtima<\/strong>, donde el mar se desborda hacia tierra firme, representan uno de los mayores peligros para las viviendas en la costa. Los efectos combinados de la subida del nivel del mar, las mareas y los temporales pueden causar da\u00f1os graves en estas \u00e1reas. La construcci\u00f3n de urbanizaciones a pie de playa y la falta de medidas de adaptaci\u00f3n aumentan el riesgo para las viviendas y sus habitantes. Un 13,1% de la costa espa\u00f1ola est\u00e1 urbanizada frente al 2% del interior del territorio nacional. Esta urbanizaci\u00f3n exponencial y desbocada\u00a0ha degradado el 80% de los recursos ambientales de la costa y la ha convertido en vulnerable.<\/p>\n

Muchas de las Zonas de Flujo Preferente<\/strong>\u00a0se encuentran en esas \u201cprimera l\u00edneas\u201d tan solicitadas y vendidas<\/strong>. Aqu\u00ed\u00a0el problema inmobiliario con las zonas inundables\u00a0<\/strong>es mucho m\u00e1s visible, pero la especulaci\u00f3n y la inacci\u00f3n de las administraciones cercanas para tomar unas medidas impopulares son el problema cotidiano; nadie quiere ir en\u00a0contra de la riqueza que representan el turismo y la construcci\u00f3n<\/strong>, por no entrar en cuestiones m\u00e1s sucias pero reales.<\/p>\n

Es preciso entender que la administraci\u00f3n central no busca el perjuicio de nadie y si velar por la propiedad com\u00fan y la seguridad de vidas y bienes.\u00a0 La urbanizaci\u00f3n intensiva en la costa ha llevado al asfaltado y el encementado de \u00e1reas que antes eran zonas de amortiguaci\u00f3n de los efectos del mar. Adem\u00e1s, la construcci\u00f3n de escolleras y obst\u00e1culos para mitigar la erosi\u00f3n costera y crear playas artificiales pueden tener un\u00a0impacto negativo al aumentar la vulnerabilidad de las viviendas<\/strong>\u00a0ante el embate del mar, que tiende a recuperar su espacio natural.<\/p>\n

Los esfuerzos de regeneraci\u00f3n de las playas<\/strong> que emprenden los ayuntamientos costeros cuando llega la temporada tur\u00edstica, resultar\u00e1n cada vez m\u00e1s bald\u00edos al llegar el invierno y los dragados suelen tener efectos contraproducentes. El\u00a0flujo que deben tener las arenas en la costa<\/strong>\u00a0y todo, tambi\u00e9n la seguridad, no pueden quedar supeditados a tener esos metros de\u00a0m\u00e1s de arena de playa para el verano, <\/strong>pero claro, hay mucho dinero y puestos de trabajo en juego.<\/p>\n

La defensa del bien com\u00fan y las vidas frente a la presi\u00f3n econ\u00f3mica<\/strong><\/h2>\n

Es hora de ir pensando en cambiar de actitud y\u00a0buscar soluciones naturales y sostenibles<\/strong>, cuyos efectos son a m\u00e1s largo plazo: reforestaci\u00f3n, restauraci\u00f3n de las zonas inundables,\u00a0limpieza de cauces<\/strong>, \u00a0retrasar la primera l\u00ednea,\u00a0eliminaci\u00f3n de dragados<\/strong>, escolleras y espigones para lograr una mejor circulaci\u00f3n del natural flujo de arena,\u00a0 incorporaci\u00f3n de sistemas dunares y de marismas donde las hubo\u2026La defensa del litoral no es f\u00e1cil<\/strong>, ni se puede lograr de la noche a la ma\u00f1ana, tampoco podemos proteger todo el litoral con muros, diques, esclusas y compuertas, pagados con dinero p\u00fablico para beneficiar el negocio privado, pero nuestra principal actividad econ\u00f3mica est\u00e1 ligada a este litoral mediterr\u00e1neo y esa es una realidad que hay que tener en cuenta.<\/p>\n

En su momento Gloria bati\u00f3 todos los r\u00e9cords de anteriores temporales en altura de olas, precipitaciones de agua y nieve, mareas, vientos\u2026Tambi\u00e9n dej\u00f3 ocho v\u00edctimas mortales y cuatro desaparecidos. Las DANAS que \u00e9ste a\u00f1o se han sufrido en el Mediterr\u00e1neo oriental, Grecia, Turqu\u00eda, Bulgaria, Libia\u2026han batido tambi\u00e9n todos los r\u00e9cords, arrasando con bienes y vidas. Otro a\u00f1o nos puede tocar a nosotros<\/strong>, con fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos que los superar\u00e1n y hay que prepararse. Ya se comienza a hablar de deconstrucci\u00f3n y retirada.<\/p>\n

\"Periodista<\/p>\n

Eduardo Lizarraga<\/p>\n

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