La escasez de vivienda se ha convertido en uno de los principales problemas estructurales del mercado inmobiliario español. La falta de suelo disponible en muchas ciudades, los largos procesos urbanísticos y el descenso de la producción residencial durante los últimos años han generado un déficit que se acumula ejercicio tras ejercicio. Ante este escenario, las administraciones empiezan a explorar soluciones alternativas para aumentar el parque residencial sin necesidad de consumir nuevo suelo. Una de ellas es la conocida técnica del levante, que consiste en edificar nuevas viviendas sobre edificios ya existentes, aprovechando cubiertas y estructuras previamente construidas.

En esta línea se sitúa la estrategia presentada por el Gobierno Vasco, que ha anunciado una serie de proyectos piloto para crear nuevos apartamentos dotacionales sobre edificios públicos ya construidos. Se trata de una iniciativa que busca aumentar el parque público de alquiler, densificar de forma inteligente la ciudad ya construida y responder al creciente déficit de vivienda, especialmente para colectivos con mayores dificultades de acceso.

El Gobierno Vasco ha presentado seis anteproyectos para la construcción de 189 apartamentos dotacionales

El Ejecutivo autonómico ha dado a conocer seis anteproyectos para la construcción de 189 apartamentos dotacionales mediante levantes sobre edificios de titularidad pública situados en distintos municipios vascos. Las intervenciones se localizan en Bilbao, Leioa, Vitoria-Gasteiz, Arrasate y Mutriku, donde se añadirán nuevas plantas sobre promociones existentes del parque público de vivienda protegida.

La iniciativa fue presentada por el consejero de Vivienda y Agenda Urbana, Denis Itxaso, durante la jornada titulada La joven arquitectura vasca ante el reto de recrecer la ciudad construida, celebrada en Bilbao y centrada en analizar nuevas fórmulas para ampliar el parque residencial sin consumir suelo adicional.

Los proyectos han sido diseñados por varios estudios de arquitectura galardonados en el Premio Peña Ganchegui a la Joven Arquitectura Vasca, lo que refuerza la dimensión experimental e innovadora de la iniciativa. El objetivo no es únicamente construir nuevas viviendas, sino explorar soluciones arquitectónicas y constructivas replicables que permitan aumentar la oferta residencial pública en el futuro.

En la mayoría de los casos, los levantes se proyectan mediante estructuras ligeras de madera, una solución técnica que reduce el peso añadido sobre los edificios existentes y facilita la ejecución de las obras. Este tipo de sistemas constructivos industrializados también permite acortar plazos de obra y reducir el impacto ambiental.

El papel de la arquitectura como herramienta social

Durante la presentación de los proyectos, Denis Itxaso insistió en que el problema de la vivienda exige soluciones innovadoras que vayan más allá de los modelos tradicionales de desarrollo urbano.

“Afrontar este desafío exige una mirada innovadora. Debemos mirar más allá de lo convencional, explorar nuevas vías, innovar en los procesos edificatorios y en los marcos normativos. No basta con construir más; es necesario construir mejor, gestionar mejor y aprovechar mejor lo que ya tenemos”, afirmó el consejero.

Sus palabras ponen de relieve una idea cada vez más presente en el debate urbanístico europeo: la ciudad construida todavía tiene margen para crecer si se utilizan de forma inteligente los recursos existentes.

En este contexto, el levante de edificios se presenta como una alternativa que permite aumentar la densidad residencial sin ocupar nuevo suelo, evitando al mismo tiempo procesos urbanísticos complejos o la expansión de las ciudades hacia áreas periféricas.

Para Itxaso, la arquitectura debe desempeñar un papel activo en la resolución de los problemas sociales, entre ellos el acceso a la vivienda. En este sentido, defendió que la arquitectura puede reorganizar el espacio urbano, optimizar recursos existentes y generar nuevas tipologías residenciales allí donde las fórmulas tradicionales muestran sus límites.

Entregas de vivienda para el 2029 o 2030

Aunque los proyectos ya cuentan con anteproyectos definidos, el calendario administrativo todavía deberá superar varias fases antes de que las obras puedan comenzar.

El Departamento de Vivienda prevé que durante 2026 se tramiten los estudios de detalle en cada municipio, un paso necesario para adaptar las intervenciones a la normativa urbanística local. Posteriormente, en 2027 se licitarán los proyectos de ejecución y las obras.

Si los plazos administrativos se desarrollan según lo previsto, las primeras obras podrían iniciarse en 2028. Teniendo en cuenta que el plazo estimado de construcción ronda los 18 meses, las primeras entregas de viviendas se situarían entre 2029 y 2030.

“Nuestro horizonte realista sitúa las primeras entregas en torno a 2029 o 2030”, reconoció el consejero vasco, subrayando la necesidad de coordinar la actuación entre administraciones y garantizar el rigor técnico de cada intervención.

Los seis proyectos al detalle

Los seis anteproyectos presentados suman 189 alojamientos dotacionales, distribuidos entre los distintos municipios en función de la capacidad estructural de los edificios seleccionados y de los estudios de viabilidad realizados.

En Vitoria-Gasteiz se desarrollarán dos de las actuaciones más importantes, ambas situadas en el barrio de Zabalgana. Entre los dos edificios seleccionados se prevé habilitar 82 nuevos apartamentos, con una superficie media de unos 44 metros cuadrados.

En Bilbao, concretamente en el barrio de Miribilla, se proyecta la incorporación de nuevas plantas sobre dos edificios construidos en 2008, lo que permitirá crear 28 alojamientos adicionales destinados a unas 40 personas.

El municipio de Leioa contará con 34 nuevos apartamentos dotacionales, diseñados sobre una promoción construida en 2019.

Por su parte, en Arrasate se añadirán 22 viviendas adicionales sobre un edificio público reciente, mientras que en Mutriku, en una promoción situada en las calles Hirigibel y Lehendakari Aguirre, se ejecutará un levante de una sola planta que permitirá crear 23 alojamientos más.

En conjunto, estas actuaciones permitirán dar alojamiento a más de 400 personas, principalmente jóvenes en proceso de emancipación.

El primer paso para una estrategia de mayor alcance

Más allá de los seis proyectos piloto, el Gobierno Vasco considera esta iniciativa como el primer paso de una estrategia mucho más amplia. El objetivo del Departamento de Vivienda es triplicar el actual parque de apartamentos dotacionales mediante levantes sobre edificios públicos existentes.

Según los cálculos del Ejecutivo autonómico, esta política permitiría actuar sobre hasta 65 edificios públicos, generando aproximadamente 2.000 nuevos alojamientos que se sumarían a los 992 ya en funcionamiento y a los 255 actualmente en construcción.

“No estamos ante ejercicios teóricos, sino ante propuestas viables, cuantificables y replicables que pueden suponer un punto de inflexión en la ampliación del parque público”, destacó Denis Itxaso durante la presentación.

La estrategia se enmarca dentro de una política más amplia para reforzar la oferta de vivienda asequible en Euskadi, que incluye también la movilización de vivienda vacía, la conversión de locales en viviendas y la colaboración público-privada para promover nuevas promociones.

En un mercado inmobiliario marcado por el déficit de oferta y la presión sobre los precios, la técnica del levante podría convertirse en una herramienta interesante para ampliar el parque residencial sin necesidad de consumir nuevo suelo, una cuestión cada vez más relevante en ciudades donde el espacio disponible es limitado.

Si los proyectos piloto cumplen las expectativas, Euskadi podría convertirse en uno de los primeros territorios en aplicar de forma sistemática este tipo de soluciones urbanísticas, abriendo una vía que otras comunidades autónomas podrían seguir en los próximos años para aliviar la crisis de vivienda que afecta a buena parte del país.